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权威发布｜“大干2023奋勇争先向前·服务品质越来越优”主题系列新闻发布会——市审计局专场

2023-08-29 11:31:04来源：滨州网

8月28日上午，市政府新闻办组织召开“大干2023奋勇争先向前·服务品质越来越优”主题系列新闻发布会——市审计局专场。介绍今年以来，市审计局提升服务品质，推动高质量发展有关情况，并回答记者提问。

主持人：市委宣传部新闻二科科长解晓龙

各位记者朋友：

(资料图片)

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“大干2023奋勇争先向前·服务品质越来越优”主题系列新闻发布会市审计局专场。

出席今天发布会的有，市审计局党组书记、局长扈献民先生；市审计局党组成员，市经济责任审计服务中心党支部书记、主任崔君乐先生；市审计局党组成员、副局长、新闻发言人郭杰女士。

向大家介绍今年以来，市审计局提升服务品质，推动高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

发布人：扈献民

今年以来，市审计局贯彻落实市委“1+838”工作格局和“1+8+1”工作推进落实体系各项部署，深入开展“工作落实年”和“纪律作风提升年”活动，主动融入发展大局，突出审计重点，以强有力审计监督服务“品质滨州”建设，先后获评全市高质量发展综合绩效考核优秀等次、全市模范机关建设工作表现突出单位等称号。

一、贯穿一条主线，党的领导持续加强

持续强化政治引领、提升政治站位，充分发挥审计委员会从政治上领导审计工作的体制优势，组织召开十届审计委员会第三次全体会议，传达落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和党中央关于审计工作的重大决策部署，审议工作要点，谋划项目计划，部署重要事项，推动审计工作如臂使指、如影随形、如雷贯耳；完善重大事项请示报告范围，向省委审计办报告重大事项6件、审计报告88份；深化审计管理改革体质改革，修订完善《市委审计委员会办公室工作细则》，由原来的四章17条增加到七章33条，进一步理顺工作机制、优化工作流程；深入推进监督贯通协调，强化纪审协作、巡审联动，探索完善在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面的工作机制，与纪委、组织联合开展新任职领导干部履行经济责任谈话提醒，向纪委报送审计监督信息7篇次，在省纪委夏红民书记来滨调研监督贯通协调机制运行情况座谈会上作了典型发言；市委主要领导对《坚持和加强党领导审计工作的滨州实践》做出长篇批示，对我市加强党领导审计工作的经验做法给予充分肯定。

二、强化六项监督，服务大局成效明显

今年是更高水平“富强滨州”建设的攻坚之年，市审计局立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦“财政收支真实合法效益”主责主业，紧紧围绕“品质滨州”建设、 “十大攻坚突破行动” “制造强市”建设等市委、市政府决策部署，科学谋划审计项目，加大审计力度，市级共完成审计项目58个，查出问题金额83.7亿元，促进增收节支1.7亿元，采纳审计建议164条，移送处理事项47起，涉及金额2.3亿元，审计报告和要情专报获领导批示45篇次，努力在更高水平富强滨州建设中展现审计担当。

一是聚焦全市中心工作强化审计监督。紧扣“制造强市”建设，对市国有和国有控股企业公共工程投资项目建设情况进行专项审计调查，共调查7家国有企业集团的43个公共工程投资项目，涉及投资198.42亿元；对全市PPP项目建设情况专项审计调查，共调查项目29个，涉及投资308亿元，其中市本级重点抽审3个，涉及投资额5.4亿元，揭示20余个问题，复核核减工程造价629.68万元，审计期间收回财政资金50.65万元。紧扣“生态滨州”建设，开展海洋产业发展沿海生态保护修复情况专项审计调查，重点关注海洋经济管理体制机制运行、产业发展和项目推进、生态保护修复、污染防治陆海一体化治理推进、专项资金管理使用等8大方面内容，查处各类违规违纪及管理不规范问题34项、问题金额2596万元。紧扣“乡村振兴”“民生普惠”，开展乡村产业振兴审计，查出问题21个，金额6017万元，促进拨付涉农经营主体3342万元，审计报告报省厅汇总后得到省委、省政府主要领导批示。

二是聚焦财政资金绩效强化审计监督。围绕提高预算执行监督质效，开展市本级及部门预算执行审计项目16个，查出问题22.5亿元，促进资金拨付3433万元。其中市本级级预算执行审计抓好审计全过程各环节，对县域财政激励政策、彩票公益金支持革命老区、财政金融融合支持乡村振兴等3项专项资金，以及地方政府隐性债务化解、政府专项债券管理使用等2个事项实行省市县“三级联动”审计，促进财政资源统筹，筑牢财政安全屏障，服务保障地方经济高质量发展。对市直85个一级预算单位进行大数据审计分析全覆盖，对市发展改革委等15个部门预算执行情况进行全面审计，重点关注一般性支出压减、中央“八项规定”落实、“三公经费”管理等情况，推动落实政府“过紧日子”要求，做到花钱必问效、无效必问责。实施5个开发区绩效管理审计，揭示问题140余个、金额26亿元，促进上缴财政及归还原渠道资金1.91亿元、资金拨付到位1700万元，推动建章立制7项；对19个乡镇财政财务情况进行专项审计调查，揭示财政收入质量、地方政府债务风险等问题76个，促进上缴财政资金1977万元、资金拨付到位752万元，移送处理事项30起，推动建章立制70项。

三是聚焦规范权力运行强化审计监督。持续加强对权力运行的制约和监督，先后对20名领导干部开展经济责任及自然资源资产责任审计，查出问题金额60.4亿元，采纳审计建议50条，审计报告得到市主要领导批示29篇次。上半年对18名、累计对170名新任职领导干部开展履行经济责任任职谈话提醒，在市委党校专题培训班上进行经济责任审计专题授课，促进新任职领导干部规范用权、廉洁用权，作为创新经验在全省审计系统推广，在省委组织部、省审计厅举办的全省经济责任审计和干部监督工作高质量发展培训班上做了典型发言。

四是聚焦重点投资项目强化审计监督。及时跟进“工业提振”“科创引领”“基建提升”“城市更新”等攻坚突破中安排的重要政府投资项目，先后对G228丹东线滨州段公路、城区南部污水处理厂、实验学校改扩建等11个重点投资项目进行审计，加强对项目决策、审批、招投标、结算、投资效益等方面监督，查处违规招投标等问题134个，金额14亿元，在建设单位审定造价基础上再次核减1308万元，减少重大损失浪费，最大限度节约财政资金。其中人民医院西院区建设情况审计报告得到市委、市政府主要领导及分管副市长批示，市政府召开专题会议研究审计整改，推动修订《市级政府投资项目预算管理办法》，促进项目加快进度、规范管理。

五是聚焦防重大风险隐患强化审计监督。牢固树立底线思维，盯住重大风险领域，找准审计着力点和切入点，助力防范和化解系统性风险。对6家农村商业银行财务收支开展审计调查，对14个国外贷援款项目资产管理使用情况进行专项审计，涉及投资8.6亿元，查出项目资产损失闲置、资金改变用途等问题21个，实施第二批“保交楼、稳民生”及成品油专项整治督导，促进资金到位2.2亿元，深入揭示风险隐患，充分发挥审计常态化“经济体检”作用。聚力全市“平安护航”攻坚突破行动，开展网络安全和信息化审计，揭示网络和数据风险隐患，发现7大类19项问题，审计报告和审计要情得到省审计厅主要领导、分管厅长及市委主要领导批示肯定，审计的“防未病”功能充分彰显。

六是聚焦“1+8+1”重点工作任务强化审计监督。心怀国之大者，把党委政府交办的重要任务落实好、完成好，是审计机关讲政治的最直接体现。今年市审计局承担“1+8+1”重点任务3项，其中牵头强化招投标、民生资金等重点领域监管，严控“三公经费”和一般性支出工作，参与落实监督贯通协调机制，督促县市区和项目单位用好债券资金两项工作，上述工作已纳入市委审计委员会年度工作要点及各审计项目重要内容予以重点关注，均按时序进度有效推进。承担“12158”民生实事2项，其中乡村产业振兴政策审计已经实施完毕，乡镇污水处理审计正在进行审前调查，下一步将结合绿色低碳高质量发展审计一并实施。在完成主责主业基础上，贯彻市委要求，主动走出去招商引资，引进凯普乐自动化包装生产线、安徽辰福太阳能金属直通真空集热管等项目2个，预计年内投资5000万元。

三、开展四项创新，审计工作赋能增效

立足研究型审计，制定《滨州市审计机关改革创新管理办法》，将改革创新工作纳入制度化管理，确定全市审计改革创新事项12项，其中3项入选省厅改革创新计划，2项纳入市委改革创新任务。一是开展第三方参与公共投资审计质量管控机制研究。探索社会中介机构管理新模式，制定考核管理办法，试行评议打分，建立奖惩机制，明确“三张清单”，促进中介机构提升服务质量。二是开展大数据审计创新研究。制订出台《滨州市大数据审计管理办法》，打造全省大数据审计制度样板，省审计厅在全省审计系统转发推广；探索数据先行理念的审计实践，运用4个平台系统，梳理3个清单，形成大数据分析报告12个，促进审计业务与电子数据深度融合，《大数据赋能审计质效提升路径研究》课题获省重点科研课题立项。三是开展项目审理模式创新研究。在审计报告征求意见之前增加“预审理”环节，由局主要领导、各分管业务领导及法规科会同有关业务主管科室，对审计问题及定性处理进行预审查，确保审计结论严谨性和严肃性，有效降低审计风险。四是探索完善 “积分制”管理考核体系。在原“积分制”考核办法基础上，从项目、成果、创新、综合管理四个方面，进一步细化量化标准和分值内容，增强操作性和可行性，实现全过程、全方位量化考核，全力提升审计工作质效。

四、强化四项管理，工作水平整体提升

一是强化质量管理。实施三级审理，所有项目均通过业务定案会议集中审议，严把审计质量关口；开展审计业务质量检查，检查结果在全市范围内进行通报；联合市工会开展全市审计法规技能竞赛，提升依法审计水平；深化优秀项目创建，开展审计讲坛，交流创优经验，为创建优秀审计项目赋能增效。

二是强化整改执行。严格落实审计整改长效机制，建立审计项目整改台账，对问题整改情况实行清单销号。上半年到整改期限的审计项目71个，涉及整改问题923个，已整改877个，分阶段或持续整改46个，促进建立完善规章制度162项，整改率95%。将审计整改绩效纳入全市综合绩效考核，2022年度52个审计项目797个问题已全部完成整改或序时整改。针对上级审计机关对我市实施的10个审计项目，及时调度整改情况，督报整改材料，做好现场核查，涉及整改263个问题，已完成整改255个，分阶段整改8个，整改率97%。

三是强化统计管理。贯彻全省审计统计工作会议精神，召开全市审计系统统计工作大会，通报情况，查找问题和不足，开展统计业务培训，出台《滨州市审计机关统计工作管理办法》，有效提升审计统计工作水平。

四是强化成果运用。审计要情及综合报告获得批示45篇次，《山东审计简报》采用信息14篇次，4篇课题被省厅立项，提报调研报告2篇。上报审计署《农业农村审计案例》及《经验做法》各1篇，1篇课题纳入全市政府系统重点工作调研课题，1篇课题荣获，全市政府系统优秀调研成果一等奖。

下一步，市审计局将深入贯彻落实刚刚召开的市委审计委员第四次会议精神，树立新发展理念，深度融入经济社会发展大局，高质量推进审计全覆盖，为“品质滨州”建设提供坚强审计保障。

现场答记者问环节

齐鲁晚报记者：加强对权力运行的监督制约，是审计部门的一项重要职责。请问审计部门在强化领导干部履职监督和警示提醒方面做了哪些工作，发挥了怎样的作用？

发布人：崔君乐

近年来，市审计局积极探索，大胆实践，前移审计监督关口，消除监督盲区，创新运用任前谈话、任职培训、警示教育等多项措施，打造领导干部履行经济责任全方位监督预防体系，在促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了重要作用。

一、聚焦主责主业，审计监督成效明显提升。全面贯彻落实党中央关于审计工作的重要决策部署，始终心怀“国之大者”，紧扣被审计领导干部履职特点加大审计监督力度。2023年上半年全市共对64名领导干部进行经济责任审计，查出问题金额84.08亿元，其中市本级对21名领导干部进行审计，查出违规金额3738万元，损失浪费金额1887万元，管理不规范金额59.81亿元。同时，将经济责任审计与自然资源资产离任（任中）审计、预算执行审计、政策跟踪审计、国有企业审计统筹融合、相互衔接，充分利用好大数据平台，做到 “一审多项”“一审多果”“一果多用”。

二、创新预防机制，健全经济责任审计谈话制度。出台《滨州市市管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员履行经济责任任职谈话办法》，在全省率先实行对任职1个月左右的新任职领导干部常态化开展履行经济责任任职谈话，累计对170名新任职领导干部开展谈话提醒，对97名领导干部进行谈话回访，同时，贯彻市委审计委员会要求，探索开展领导干部任职一年即审计模式，及时发现和预防苗头性问题，前移监督关口，推动领导干部尤其是新任职领导干部依法用权、廉洁用权。经验做法得到省审计厅、市委主要领导批示肯定，在《中国审计报》《山东审计简报》刊发，并在全省审计系统推广。

三、强化审计结果反馈，深化审计结果运用。出台《滨州市市管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计结果反馈办法》，高质量组织召开审计结果反馈会议，提出明确整改要求，夯实被审计单位的整改主体责任，压实主管部门的监督管理责任，促进被审计单位主要领导严格履行经济责任、及时落实审计结果和整改存在的问题。将经济责任审计发现的问题按照党委政府、部门单位、国有企业等进行分类，分别形成经济责任审计汇总报告，在今年4月召开的十届审计委员会第三次会议上，向审委会汇报了2022年度经济责任审计情况。同时将经济责任审计情况纳入市级预算执行审计工作报告，向市人大常委会汇报。

四、创新风险预警模式，促进领导干部履职尽责。一是编制《领导干部履行经济责任应知应会手册》，明确领导干部应知晓、应掌握的财经、审计等方面的法律法规，以及领导干部履行经济责任常见问题，引导领导干部更精准的履行职责，避免违纪问题发生；二是拍摄《以审为鉴、警以为戒》警示教育片，以13个典型案例，警示领导干部正确对待和使用权力；三是建设领导干部履行经济责任事项展室，发挥审计警示教育基地平台作用，以审计视角展示50多个典型现实问题和100多个鲜活案例，推动领导干部正确履行经济责任。四是将经济责任审计相关知识纳入党校培训课程，先后在市委党校进行现场授课5次，进一步提高了领导干部正确履行经济责任的能力和水平。

山东广播电视台记者：请问审计在看好财政“钱袋子”、促进财政资金提质增效方面做了哪些具体工作，揭示了哪些方面的问题，发挥了什么样的作用？

发布人：郭杰

今年，市审计局聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，围绕提高财政资金使用绩效，深入开展财政审计，推动积极财政政策加力提效、更可持续，全力服务保障地方经济高质量发展。

一是着力推动财政资源统筹。更加关注政府性资源统筹管理、国有资产收入管理、存量资金统筹盘活等情况，发现单位资产处置收入、土地租赁费等非税收入未上缴国库，销户资金、项目结余资金等统筹盘活不到位，国有资产闲置等问题。这些财政资金和国有资源长期“趴在账上睡大觉”，严重影响了财政资源统筹管理的系统性、协同性。针对这些问题，我们通过审计，促进上缴财政及归还原资金渠道2.11亿元，让沉淀资金活起来，统筹用于经济社会发展急需重点领域和民生支出。同时，立足当前、着眼长远，推动各级各部门健全完善全覆盖、全链条的财政资金、国有资产监控机制，发挥预算一体化管理效能，强化财政收入统筹管理，着力盘活用好沉淀和闲置的资金资产，促进财政保障水平进一步提高。

二是着力推动财政资金发挥效益。更加关注预算分配管理、财政支出效率、行政事业资产配置、政府采购制度执行等情况，发现部分单位预算管理不严格、支出进度缓慢、执行率较低，如6个追加项目执行率低于40%，5个结转项目执行率低于10%，30个上级专项资金项目执行率低于50%，涉及资金1.51亿元，3个市级专项资金项目执行率低于40%，涉及资金2750万元；部分项目因进展缓慢等原因导致专项资金未及时使用5.12亿元、滞留1.36亿元，资金未发挥应有效益。审计同时发现，有的单位预算刚性约束不强，无预算、超预算支出会议费、培训费，未经审批自行调剂使用资金，集中采购项目未编制政府采购预算。针对这些问题，我们责令相关部门单位既要强化预算支出执行控制，压实部门预算管理主体责任，做到预算安排更加科学、资金使用更加精准，更要科学谋划、合理确定支出规模和保障重点，严格落实过紧日子要求，促进财政资金使用更加有序、有力、有效。

三是着力推动绩效管理全面提质。更加关注全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系推进情况，对19个乡镇、3个市属和2个县属开发区绩效管理进行了专项审计调查，在市级预算执行审计中，对85个市级一级预算单位实行大数据审计分析全覆盖，反映和揭示了绩效管理、资金使用、绩效评价等方面的薄弱环节。比如，项目事前绩效评估不充分导致资金未使用，未全面实施绩效管理，绩效自评不规范，信息系统建成后使用率低或闲置等。针对这些问题，市审计局督促责任单位加强源头管控、系统治理，实行预算与绩效管理一体化运作，强化对重大政策、项目的重点监控，推进预算执行与绩效目标“双监控”，强化预算绩效全链条管理，做到花钱必问效、无效必问责，促进财政资金聚力增效，将有限的资金用在刀刃上。

鲁中晨报记者：黄河国家战略是“走在前列、全面开创”的重要内容。请问审计部门在自然资源生态保护、推动我市黄河流域生态保护高质量发展方面做了哪些工作，发挥了怎样的作用？

发布人：扈献民

自然资源和生态保护审计是审计工作的重要职责，市审计局深入贯彻落实习总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要指示批示精神，将服务黄河流域生态保护和高质量发展作为当前和今后一段时期审计工作重要政治任务，围绕“环境品质更美”、“生态滨州”攻坚突破行动等市委市政府决策部署实施了系列审计项目，有力推动了生态文明建设责任制落实、自然资源资产节约集约利用和生态环境质量持续改善，主要做了以下工作。

一、聚焦海洋经济发展，促进沿海生态修复保护。紧紧围绕“四水四定强引领，五水并举谋发展”，开展海洋产业发展沿海生态保护修复情况专项审计调查，重点关注海洋经济管理体制机制运行、污染防治陆海一体化治理推进、专项资金管理使用等8大方面内容，摸清海洋产业的现状，揭示和查处海洋经济管理运行、海洋生态保护修复中存在的各类问题34项、涉及金额2596万元，通过对发现的问题进行责任界定，对全市海洋经济管理体制机制运行、海洋产业发展和项目推进、海洋生态保护修复等情况进行综合评价，推动领导干部切实履行海洋资源管理和保护责任，促进海洋资源高效运用和沿海生态修复保护。

二、聚焦产业政策落实，促进乡村产业振兴健康可持续。紧紧围绕全面推进乡村产业振兴目标任务，开展乡村产业振兴审计，沿着“政治-政策-项目-资金”主线，聚焦乡村产业振兴政策落实、专项资金管理分配使用以及项目建设、运营情况开展全流程、全链条研究型审计，重点关注优势特色产业集群、农业生产社会化服务、冷链仓储保鲜设施、信息进村入户工程、农业品牌提升及乡村产业振兴组织保障等13个方面的政策措施落实和资金分配管理使用情况，查出问题21个，金额6017万元，促进拨付涉农经营主体3342万元，审计成果纳入全省乡村产业振兴专项审计调查汇总报告，获省委、省政府主要领导及分管副省长批示。

三、聚焦水资源生态保护，持续打好碧水蓝天保卫战。按照“摸清家底、揭露问题、分析原因、完善措施、促进发展”的工作思路，以河长制、最严格水资源管理制度、水污染防治相关政策执行情况为主线，扎实开展全市水资源保护利用和相关资金审计。对全市水资源的开发利用，水污染防治和水资源资金管理等情况进行摸底，揭示水资源开发，利用和管理中存在的问题，查出问题48个，金额5075.66万元。同时以审促改，推进被审计单位建章立制7项，从源头出发，以制度规范各项工作，促进水资源集约节约利用。

四、聚焦环境品质更美，促进黄河国家战略政策落地落实。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展，在实施系列专项政策跟踪审计的同时，将黄河国家战略有关要求贯彻落实到审计工作全过程。围绕自然资源资产和生态保护责任落实，制定《领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系》，开展领导干部自然资源资产和生态保护责任审计项目4个，关注生态文明建设发展政策落实、遵守相关法律法规、目标任务完成、资金管理使用及生态保护责任落实等情况，推动领导干部落实绿色发展理念。围绕黄河流域高质量发展项目落地，开展黄河植物园文化旅游设施、城区南部污水处理厂、南部片区生态环境综合治理保护等系列政府投资审计10余个，推动黄河国家战略有关投资项目规范管理、加快进度。配合省厅做好对我市黄河流域生态保护和高质量发展审计的整改落实，推动资金落实、项目落地。下半年，市审计局还将开展绿色低碳高质量发展、城镇乡村生活污水处理等专项审计及3名领导干部自然资源资产责任审计，为滨州市黄河流域生态保护和高质量发展国家战略稳步推进贡献审计力量。

主持人：解晓龙

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

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